中国化工环保协会“十四五”发展规划（2021-2025年）

（经2021年4月27日中国化工环保协会第六次会员代表大会

审议通过）

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，依据《中国化工环保协会章程》，不断提升石油和化工行业环境保护和绿色发展的能力和水平，推动协会发展走向新阶段，特制定本规划。

一、“十三五”以来开展的工作及取得的成绩

    “十三五”以来，中国化工环保协会第五届理事会在广大会员单位的大力支持下，围绕生态文明建设的总要求，不断加强协会自身建设，努力提升服务能力和工作水平，在推进行业绿色发展、加强技术交流、解决行业突出环保问题、加强政策研究、为会员服务等方面不断加强谋划，主动作为，开展了大量卓有成效的工作，充分履行了服务、引导、协调、自律等职能，为促进行业绿色发展做出了重要贡献。

  推动行业绿色发展实现新跨越。围绕推进行业绿色发展这条主线，通过加大宣传，建立健全绿色制造标准体系和绿色制造体系，推动行业绿色发展实现了新进步。

  推进行业技术交流取得新进展。构建了以技术交流推广、技术成果评价和鉴定为主要内容的技术交流平台，取得了显著成效。

  解决突出环境问题取得新成效。围绕化工废盐治理、危险废物管理、大气污染治理、土壤修复、环境公约履约等开展了一系列工作，制约行业实现可持续发展的瓶颈问题得到有效突破。

  政策研究能力不断提升。坚持以加强环保政策研究作为搭建企业与政府间协调沟通的主渠道，将承担政府部门的政策研究、做好重大环保政策意见征集回复作为加强与政府部门沟通协调、反映企业诉求的手段，为行业绿色发展提供了有效支撑。

  为会员服务能力和水平不断增强。始终坚持为会员服好务作为全部工作的出发点和落脚点，以服务会员为主线，加强人才培养、制度建设和组织建设，加强协调沟通，及时反映会员诉求，切实维护行业利益。

二、面临的形势

  “十四五”时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，都对加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展提出了新的要求。“十四五”时期也是我国石油和化工行业绿色低碳转型的关键期和窗口期，国家已将碳达峰碳中和纳入生态文明建设总体布局，加快发展方式绿色低碳转型，实现减污降碳协同增效已成为“十四五”期间我国石油和化工行业的主要任务。长期来看，企业绿色发展的意识将会普遍提高，污染治理的步伐也会加快，需要协调解决有关技术和政策方面的诉求将会增多。

  从协会自身的发展来看，脱钩后，协会不仅面对国家深化机构改革、政府职能转变，而且面对信息时代“理念先进、组织扁平、团队协作、智能支撑”等管理环境变化的挑战。协会要进一步完善法人治理结构，加强队伍建设和能力提升，提高服务教育、服务政府、服务会员的能力和水平。要深入思考和精心谋划今后一段时期的工作，更好地促进行业绿色可持续发展。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、坚持新发展理念，以建立党支部为契机，进一步强化党的领导，发挥核心作用，强化对政府部门的工作支撑，健全组织机构，完善服务体系，提升服务能力，以推进行业绿色低碳高质量发展、解决行业突出环保问题为工作重点，加大工作力度，加强政策研究，加强自身建设，强化组织协调，为推进石油和化工行业绿色低碳循环发展添砖加瓦。

（二）发展目标

   “十四五”期间，协会将更加注重党的建设，持续推进绿色发展，推进废盐、固废等瓶颈问题，深入开展政策研究、不断加强协会建设。到2025年，协会的影响力显著提升，绿色发展引领能力更加突显，为会员服务能力持续提高，力争成为在最具竞争力的综合性协会。

四、重点任务

（一）加强党的全面领导

  一是坚定不移全面从严治党，加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度。二是突出政治功能建设，提升政治引领力。把党的政治建设摆在首位，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化主体责任，自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。三是强化廉政作风建设。坚持以廉政作风建设保证协会健康持续发展，持之以恒正风肃纪，严格执行法规党纪，时刻将党的纪律挺在前面，保持党员干部队伍清正廉明。

（二）持续推进绿色发展

  一是认真做好行业“十四五”绿色发展指南的宣贯工作，配合政府有关部门做好绿色发展规划的落实。二是加快构建涵盖节能节水、绿色低碳、安全环保、资源综合利用等全生命周期的绿色标准体系，全面引领行业绿色转型。三是广泛征集清洁生产、环境保护、循环经济、资源综合利用等绿色技术和工程项目，深入开展对标达标，在行业内推出一批有影响的绿色技术、示范工程和环保工程中心，为行业绿色发展提供技术支撑。

（三）加快突破瓶颈问题

  一是推进废物资源化。优先解决废盐废酸、废塑料、磷石膏等环保硬骨头，持续推进废盐废酸资源化、废塑料循环化和磷石膏综合利用，加强标准制定和上下游联动，推动示范工程和区域性综合处理及利用中心建设。二是加强固体废物管理。持续跟踪《国家危险废物名录》动态更新进展，积极争取危废豁免；配合政府部门制定《工业固体废物名录》，解决行业困扰、减轻企业负担；制定《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》，推进转型升级。三是落实《新污染物治理行动方案》，开展化学物质环境风险评估，强化化学物质环境风险管控，参与国家《优先控制化学品名录》制定工作。四是认真做好水俣公约、POPs公约、《基加利修正案》等国际公约履约工作。

（四）加强环保技术推广

  深入开展环保技术交流推广等系列活动，创新交流形式，拓宽交流内容，逐步扩大影响力。围绕高难度有机废水、含盐废水、VOC治理、危废处置、恶臭扰民、土壤污染等突出环保难题，加强高效焚烧、催化氧化、高温裂解等新技术的评价鉴定，并有针对性地开展技术交流研讨。以各专业委员会为依托，加强专家队伍建设和技术信息体系建设，开展环保诊断和评估，服务于企业污染治理。

（五）深入开展政策研究

  进一步加强与政府部门的沟通，努力争取、进一步扩大政府购买服务的优势和优先权，力争在政府深化行政审批制度改革和协会脱钩改革过程中获得更多的授权和购买服务。积极承担或参与国家相关环保法规、政策、标准的制修订及意见征集回复工作，及时研究新问题，发现新趋势，跟踪新热点，提出行业意见，反映企业诉求。加大对环保法律法规的宣传培训力度，提高企业守法意识和风险防范能力。

（六）加强协会自身建设

   加强协会各分支机构建设，强化协会的组织领导；完善石油化工行业环境保护标准化工作组建设，强化协会在行业绿色低碳、环境保护和资源综合利用等领域标准制定方面的话语权和影响力。加强协会网站、“化工环保”公众号的运行管理，建立与会员单位的常态化信息沟通机制。通过民主办会和公开聘任等方式引进优秀人才，逐步形成一支政治觉悟高、奉献精神强的领导班子，培养一支专业化、高水平的人才队伍。

五、保障措施

（一）加强组织领导。关注国家绿色发展、环境保护等规划的落地和实施，确保协会发展规划与相关行业发展规划的衔接，加强与相关部门的协同配合，统筹协调落实。

（二）加强队伍建设。加强协会领导班子建设，不断提高领导能力和水平；加强队伍建设，打造一支政治可靠、技术精湛、作风扎实的管理和技术保障队伍。组织开展全员培训，不断提高管理意识和技术水平。