对《低汞触媒生产企业公告管理办法》有关问题的说明

今年3月，中国石油和化学工业联合会（以下简称“石化联合会”）与中国氯碱工业协会（以下简称“氯碱协会”）共同发布了《低汞触媒生产企业公告管理办法》（中石化联质发（2014）70号）（以下简称“办法”），对低汞触媒生产企业的公告管理工作提出了总体要求。为加快推进公告工作开展，帮助企业理解“办法”相关要求，现就有关问题说明如下。

一、关于相关方工作职责

“办法”涉及的相关方及主要职责如下：

1、申请企业，是实施公告的主体，自愿提出公告申请并向氯碱协会提交申请公告的资料，包括公告申请书和证实性材料、企业现场质量环保评价报告、产品抽样检测报告，并对资料的真实性负责。必要时，在规定的时间内提供要求的补充材料。

2、北京中化联合认证有限公司（以下简称HQC），是指定的对申请企业进行保证能力评价的机构，受委托对申请公告企业进行现场质量环保评价和产品抽样检测工作，并向申请企业提交现场质量环保评价报告和产品抽样检测报告。

3、氯碱协会，负责受理企业提交的申请公告的资料，并对提交资料的完整性和符合性进行初审，同时按要求开展产品应用情况调查。符合要求后，将初审合格企业的材料及初审意见、调查报告报送石化联合会。

4、石化联合会，会同氯碱协会等单位组成评审专家组，对申请公告资料及相关材料进行评审，对符合要求的，会同氯碱协会对拟公告的企业进行公示，对无异议的，进行公告，并负责日常监督及管理等工作。

二、关于对申请公告流程的说明

申请公告的流程主要有评价检测、资料提交、资料初审、应用调查、评审公告等五个步骤。

（一）评价检测：拟申请企业与HQC进行沟通联系，委托开展现场质量环保评价和产品抽样检测工作，现场评价及产品抽样检测相关费用由申请企业承担。HQC在约定时间内完成对申请企业的现场评价和产品检测抽样工作，向合格企业颁发现场评价合格证书，并提交现场评价报告和检测机构出具的产品抽样检测报告。

（二）资料提交：企业将公告申请书及上述评价报告、检测报告等资料报氯碱协会。

（三）资料初审：氯碱协会收到企业提交的申请公告资料后，对资料的完整性、符合性等内容进行初审，并在3个工作日内将资料初审结果以书面通知的形式反馈给企业，初审不合格的企业应按照通知书的要求提交整改或补充材料。资料初审合格后，氯碱协会将申请公告资料及初审意见报送至石化联合会。

对补充材料仍然不合格的企业将不再受理。

（四）应用调查：氯碱协会在对申请公告资料进行初审的同时，同期开展应用调查工作，并将调查报告报送至石化联合会。

（五）评审公告：石化联合会在收到申请公告资料、初审意见及调查报告后，会同氯碱协会组织专家评审，专家评审后，石化联合会和氯碱协会共同对通过专家评审的申请企业进行10个工作日的公示，没有异议后，石化联合会、氯碱协会共同对符合要求的企业直接进行公告，有效期为6个月。

三、关于对申请资料要求的说明

企业提交的申请资料包括公告申请书、现场质量环保评价报告和产品抽样检测报告。

1、关于公告申请书

企业提交的公告申请书应包含但不限于以下资料：

①营业执照、组织机构代码证和税务登记证（复印件）；

②低汞触媒生产技术自主知识产权或具有授权的证明文件；

③省部级及以上科技部门出具的技术鉴定文件；

④低汞触媒产品连续稳定生产一年以上证明文件（包括产量、销售量、销售去向、销售发票、生产运行台账等资料）；

⑤企业装置建设时的环境影响评价批复文件、安全评价批复文件、竣工环保验收意见、地方环保部门出具的环保达标排放证明；

⑥已建立质量、安全、环境相关管理制度的证明文件；

⑦对近年来是否发生质量、安全、环保事故及处理情况予以说明；

⑧产品质量自检报告；

⑨企业对提交信息的真实性及不存在知识产权纠纷的承诺书。

2、关于现场质量环保评价和产品检测

现场质量环保评价、产品抽样和检测要求详见《低汞触媒生产企业质量环保评价要求》（附件）。

四、关于对应用调查工作的说明

1、调查方式：书面调查结合现场调查。

2、调查内容：低汞触媒产品使用情况（包括：数量、包装、质量稳定性、售后服务、使用效果等）。

3、调查范围：在申请企业提供的聚氯乙烯企业名单中随机抽样，每次调查2～3家。

五、关于对公告管理的说明

1、低汞触媒合格生产企业公告实行动态管理，每次公告有效期为6个月，公告期满后，企业可再次申请公告。

2、再次申请公告的企业在质量环保评价报告有效期内的，重点考核产品抽样检测和用户调查情况。质量环保评价报告有效期满后，企业需重新开展质量环保现场评价。

3、未连续申请公告的企业，再次申请需按照初次申请的要求实施。

《低汞触媒生产企业公告管理办法》正文及附件：《低汞触媒生产企业质量环保评价要求》可到协会网站查询。

二○一四年六月十八日